HUKUM Kanun Pahang (HKP) telah memberikan amaran terhadap kesemuanya. Ia mengingatkan para hamba raja supaya tidak terpedaya dengan perkenan atau ganjaran.
Perkhidmatan yang baik bukan dilakukan demi kemegahan diri. Rahsia yang diamanahkan hendaklah dijaga sebagai suatu tanggungjawab suci.
Para pegawai harus menyampaikan kepada raja perkara yang perlu Baginda dengar, bukan sekadar perkara yang menyenangkan hati Baginda.
Ilmu yang tidak memberi manfaat dianggap sia-sia; kepimpinan tanpa mereka yang mahu mendengar dan mengikut dianggap tidak bermakna; manakala jawatan tanpa kesabaran, disiplin dan pengabdian adalah kosong.
Lebih daripada itu, manuskrip tersebut mengingatkan setiap pegawai bahawa tanggungjawab awam membawa pertanggungjawaban di hadapan Allah.
“Setiap kamu ialah penjaga,” demikianlah dinyatakan, “dan setiap kamu akan dipertanggungjawabkan terhadap mereka yang berada di bawah jagaan kamu.”
Oleh itu, HKP tidak memahami pemerintahan semata-mata sebagai pentadbiran. Ia memahami pemerintahan sebagai tanggungjawab moral.
Sesebuah negeri mungkin mempunyai raja yang berani, bijaksana dan berilmu, tetapi jika para menteri dan rakyatnya tidak memiliki kefahaman, keamanan tetap tidak akan tercapai.
Raja dan menteri diibaratkan seperti api dan cahaya: Berbeza, tetapi tidak dapat dipisahkan dalam tujuan. Sekiranya akar menjadi lemah, pokok tidak akan dapat berdiri teguh.
Titah Baginda mengungkapkan kebenaran yang sama. Penguatkuasaan undang-undang tidak diletakkan pada bahu takhta semata-mata.
Baginda mengiktiraf peranan kerajaan, polis, pejabat tanah, jabatan perhutanan, badan pencegah rasuah, pihak berkuasa tempatan dan pelbagai institusi lain yang keberanian serta integritinya diperlukan untuk menegakkan keamanan dan maruah negeri.
Raja melambangkan kedaulatan, tetapi kesejahteraan negeri bergantung kepada akhlak dan integriti setiap orang yang berkhidmat di bawah Baginda.
Inilah sebabnya sifat-sifat menteri dan pegawai diberikan tempat yang begitu penting dalam Hukum Kanun Pahang.
Manuskrip tersebut memahami suatu kebenaran yang tetap relevan sehingga hari ini: Pemerintahan yang buruk bukan hanya lahir daripada seorang raja yang tidak adil.
Ia juga boleh lahir daripada menteri yang lemah, hakim yang tidak jujur, pegawai yang cuai, penasihat yang hanya memuji, pegawai yang rasuah, serta hamba yang meletakkan kepentingan peribadi mengatasi amanah kepada rakyat.
Seorang raja tidak akan dapat memerintah dengan baik jika mereka yang berada di sekelilingnya menyembunyikan kebenaran.
Baginda tidak dapat menegakkan keadilan jika hakim menerima hadiah. Baginda tidak dapat memelihara negeri jika pegawai menggunakan jawatan untuk keuntungan peribadi.
Baginda tidak dapat melindungi rakyat jika mereka yang ditugaskan untuk menguatkuasakan undang-undang tidak memiliki keberanian.
Oleh itu, HKP tidak sekadar membentuk jawatan. Ia berusaha membentuk watak dan peribadi mereka yang memegang jawatan tersebut. Hal ini amat jelas dalam peruntukannya mengenai hakim.
Seorang hakim dilarang menerima hadiah daripada mereka yang kesnya diadili.
Sumber kehidupannya hendaklah datang daripada Baitulmal atau perbendaharaan raja supaya penghakimannya tidak dicemari oleh rasa terhutang budi atau pilih kasih.
Jika seseorang hakim menerima hadiah yang berkaitan dengan sesuatu kes, integriti keputusannya telah musnah.
Keadilan juga menuntut lebih daripada suatu keputusan yang tidak berat sebelah. Hakim wajib mendengar dengan teliti orang yang memohon keadilan, meneliti aduannya secara saksama dan berbicara dengan baik serta lemah lembut.
Kata-kata yang keras boleh menakutkan pengadu dan menghalangnya daripada menyatakan kebenaran. Oleh itu, kelembutan bukan sekadar akhlak yang baik. Ia menjadi salah satu syarat keadilan.
Inilah kebijaksanaan perlembagaan yang amat tinggi nilainya. HKP memahami bahawa keadilan boleh gagal walaupun mahkamah secara rasmi masih wujud.
Keadilan gagal apabila hakim boleh dipengaruhi, apabila pengadu ditakut-takutkan, apabila golongan miskin tidak mampu bersuara, apabila mereka yang berkuasa mencampuri keputusan dan apabila undang-undang dilaksanakan secara terpilih.
Titah Diraja Baginda memberikan ungkapan moden kepada prinsip yang sama. Undang-undang, titah Baginda, tidak boleh tunduk kepada tekanan, kepentingan peribadi, pengaruh atau kekayaan.
Penguatkuasaan hendaklah dilaksanakan tanpa gentar, tanpa pilih kasih dan tanpa kompromi.
Apabila undang-undang mula dipilih-pilih untuk dilaksanakan, keadilan mula kehilangan maknanya; dan apabila keadilan rebah, maruah sesebuah negeri turut runtuh bersamanya.
Barangkali inilah gema yang paling jelas.
Hukum Kanun Pahang menetapkan bahawa undang-undang terpakai di seluruh negeri, di bandar, desa, wilayah taklukan, kepada bangsawan, pegawai dan rakyat biasa.
Tujuannya adalah supaya yang lemah tidak dizalimi oleh yang kuat dan yang miskin tidak ditindas oleh yang kaya.
Baginda menyampaikan kebenaran perlembagaan yang sama dalam bahasa zaman ini:
“Dalam soal amanah dan integriti, tiada siapa yang mengatasi undang-undang.”
Tiada gelaran, pengaruh, hubungan kekeluargaan atau kedekatan dengan takhta boleh menjadi perlindungan daripada pertanggungjawaban di sisi undang-undang. Bahasanya moden. Prinsipnya diwarisi dari zaman silam.
Ketika saya mendengar titah Baginda pada pagi itu, saya tidak mendengar Baginda memetik Hukum Kanun Pahang. Saya mendengar sesuatu yang lebih bermakna.
Saya mendengar semangat HKP dilafazkan dengan ikhlas dari hati seorang Sultan yang memahami, melalui naluri dan warisan, beban pemerintahan.
Sama ada Baginda menyedarinya atau tidak, gema itu tetap ada. Ia hadir dalam kefahaman bahawa raja ialah penjaga, bukan pemilik.
Ia hadir dalam ketegasan bahawa undang-undang mesti dilaksanakan tanpa pilih kasih. Ia hadir dalam peringatan bahawa gelaran ialah amanah, bukannya keistimewaan.
Ia hadir dalam keprihatinan Baginda terhadap golongan yang lemah, anak-anak muda, tanah, hutan, institusi negeri dan generasi yang belum lahir.
Ia hadir dalam pengiktirafan bahawa kedaulatan hanya dapat bertahan apabila raja, menteri, pegawai dan rakyat masing-masing melaksanakan amanah yang dipertanggungjawabkan kepada mereka.
Mungkin beginilah sebenarnya sebuah tradisi perlembagaan terus hidup.
Bukan hanya melalui manuskrip, enakmen atau pemasyhuran rasmi, tetapi juga melalui ingatan institusi, didikan, teladan, adat, bahasa dan nilai yang diwariskan secara diam-diam dari satu generasi kepada generasi berikutnya.
Hukum Kanun Pahang memelihara prinsip-prinsip ini dalam tulisan. Namun semangatnya tidak pernah dimaksudkan untuk terkurung di dalam helaian manuskrip.
Ia ditulis untuk membimbing raja, menteri, hakim, pegawai dan rakyat dalam membina sebuah negeri yang adil dan sejahtera.
Sudah terlalu lama Hukum Kanun Melaka dan Hukum Kanun Pahang dibaca terutamanya sebagai teks undang-undang purba: Bernilai kepada ahli sejarah, ahli filologi dan sarjana undang-undang Melayu, tetapi dianggap jauh daripada persoalan praktikal masa kini. Sudah tiba masanya untuk kita membacanya semula.
Kanun-kanun tersebut tidak hanya mengandungi kesalahan dan hukuman, tetapi juga falsafah pemerintahan yang beretika. Ia mengajar bahawa kepimpinan bermula dengan pengawalan diri; bahawa ilmu mestilah mendatangkan manfaat; bahawa jawatan menuntut kecekapan; bahawa menteri mesti berani menyampaikan kebenaran; bahawa hakim mesti menolak hadiah; bahawa penjawat awam mesti menjauhi ketamakan; bahawa musyawarah mengukuhkan keputusan; bahawa perdagangan hanya akan berkembang apabila pedagang dilindungi; bahawa undang-undang mesti membela yang lemah; dan bahawa setiap insan yang diberikan kuasa akhirnya akan dipertanggungjawabkan terhadap amanahnya.
Pelajaran-pelajaran ini bukanlah sesuatu yang telah lapuk. Ia amat mendesak dan sangat relevan pada hari ini.
Semoga semua yang dilantik sebagai menteri, hakim, penjawat awam, pegawai, penasihat, panglima dan pemegang amanah awam pada zaman ini mendapat petunjuk daripada kebijaksanaan yang terkandung dalam kanun-kanun kita sendiri.
Semoga mereka mengingati bahawa jawatan bukanlah kemuliaan peribadi, tetapi amanah kepada rakyat.
Semoga mereka menyedari bahawa kedekatan dengan kuasa tidak mengurangkan pertanggungjawaban, tetapi semakin memperbesarnya.
Semoga mereka memahami bahawa kekuatan seorang raja bergantung kepada integriti mereka yang berkhidmat kepada Baginda, sebagaimana kekuatan sebatang pokok bergantung kepada kesihatan akarnya.
Dan semoga mereka mengingati bahawa undang-undang yang ditulis berabad-abad dahulu masih berbicara dengan amat jelas kepada kita hari ini: Kuasa ialah suatu amanah. Keadilan ialah suatu kewajipan. Integriti ialah asas pemerintahan.
Dan tiada sesebuah negeri akan makmur apabila mereka yang diamanahkan menjaga kesejahteraannya melupakan kepada siapa mereka berkhidmat dan di hadapan siapa mereka akhirnya akan dipertanggungjawabkan.
Titah sempena ulang tahun Hari Keputeraan Baginda yang ke-67 sememangnya sebuah titah yang akan dikenang.
Kerana ketika saya mendengar suami saya bertitah pada pagi itu, saya bukan sekadar mendengar sebuah Titah Diraja dari masa kini.
Saya sedang mendengar gema dari masa silam. – UTUSAN
