PERBAHASAN berkenaan Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971 (AUKU), kembali rancak diperkatakan.
Kenyataan Perdana Menteri, Datuk Seri Anwar Ibrahim untuk memansuhkan AUKU disambut pelbagai reaksi, meskipun beberapa pindaan telah dibuat sebelum ini. Tidak dinafikan, tuntutan pemansuhan AUKU telah lama kedengaran.
Persoalan yang lebih asas ialah: Apakah masalah sebenar yang kerajaan ingin selesaikan melalui kerangka baharu atau rang undang-undang (RUU) yang bakal diperkenalkan?
Sejauh mana ia mampu menjadi solusi kepada isu campur tangan kepartian, fenomena “profesor kangkung”, kelemahan integriti akademik, masalah kebolehpasaran graduan, disiplin mahasiswa dan pensyarah, serta keruntuhan nilai etika?
Semua ini perlu dijawab.
ISU SEBENAR
Adakah peruntukan sedia ada dalam AUKU benar-benar menjadi halangan struktur kepada perkembangan, tadbir urus dan mutu pendidikan tinggi negara?
Adakah seksyen dalam AUKU yang menghalang universiti melahirkan graduan bertaraf dunia? Adakah ia punca kepada keruntuhan disiplin? Adakah mahasiswa pada hari ini masih tidak celik dengan isu semasa kerana AUKU?
Atau adakah isu yang dihadapi hari ini lebih berpunca daripada kelemahan pelaksanaan, ketiadaan hala tuju yang jelas antara kategori universiti, dan tekanan pihak luar yang menjadikan isu kebebasan bersuara mahasiswa sebagai agenda utama dan tunggal?
Jika perbahasan hari ini berkisar tentang kebebasan, maka sebagai sebuah negara yang berpegang kepada kedaulatan undang-undang, persoalan wajib ialah: Setakat mana batas kebebasan itu?
Adakah negara bersedia memberi kebebasan hingga ke tahap membolehkan pihak luar menggunakan institusi dan mahasiswa sebagai saluran untuk menyusup dan menyebarkan doktrin, ideologi atau nilai yang bercanggah dengan kedaulatan undang-undang, keluhuran Perlembagaan Persekutuan dan Rukun Negara?
Adakah pentadbir universiti sanggup menggadai ruang kampus demi eksperimen ideologi yang telah terbukti memecah-belahkan masyarakat di negara lain?
Sekiranya kerajaan bercadang memperkenalkan RUU baharu, maka kerangka baharu itu wajib memberi “nafas baharu”.
Nafas baharu itu mesti menjawab kebimbangan rakyat yang sebenar. Antaranya: Bagaimana pentadbir universiti dapat memberikan jaminan mutu pendidikan holistik yang merangkumi akhlak dan intelektual?
Bagaimana menangani ancaman buli, isu keselamatan dan kesejahteraan kampus? Bagaimana membendung keruntuhan nilai moral dalam kalangan mahasiswa?
Paling penting, bagaimana kerajaan mampu menapis cabaran kemasukan pengaruh doktrin asing yang tidak selari dengan adat, budaya, agama dan Perlembagaan negara?
SISTEM PENDIDIKAN
Malangnya, perbincangan hari ini terlalu terperangkap pada satu dimensi sahaja iaitu aspek sekatan terhadap kebebasan bersuara mahasiswa.
Sedangkan itu hanya satu komponen kecil dalam ekosistem pendidikan tinggi yang jauh lebih besar dan kompleks.
Intisari mana-mana pindaan atau kerangka baharu mesti menjamin pendidikan yang berkualiti dan berteraskan nilai. Ini prinsip asas dalam hak kebebasan beragama dan amalan kemoralan yang digariskan oleh Perlembagaan.
Undang-undang bukan sekadar alat kawalan, tetapi alat pembinaan.
Tujuan pendidikan tinggi di negara berdaulat seperti Malaysia perlu jelas dan berobjektif: Melahirkan mahasiswa yang berilmu, berdaya saing di peringkat global, berakhlak mulia, menjadi anak yang soleh kepada ibu bapa, warganegara yang bertanggungjawab kepada negara dan insan yang berintegriti dalam kerjaya.
Negara tidak wajar mengulang kesilapan negara lain yang melahirkan graduan yang hidup tanpa nilai agama, bersuara tanpa rasa tanggungjawab, kosong jati diri kerana anutan liberalisme melampau, tanpa patriotisme dan tanpa penghayatan institusi kekeluargaan.
Graduan seperti ini bukan aset, tetapi liabiliti kepada negara bangsa jika tidak dirawat. Masyarakat tempatan boleh menilai sendiri apa yang sedang berlaku di negara luar dan budaya asing yang cuba diterapkan masuk melalui media.
Pendidikan tinggi mesti mengajar mahasiswa bukan sahaja “apa yang boleh disuarakan”, tetapi juga “apa yang wajib dipertahankan”.
Apa yang wajib dipertahankan itu ialah hidup beragama, beradat, berjati diri, berbudaya dan berintegriti seperti yang dicirikan oleh Perlembagaan dan yang membolehkan negara hidup aman selama ini.
HALA TUJU PENDIDIKAN
Kebelakangan ini sering kedengaran hujah: “Pendidikan dibiayai oleh pembayar cukai, jadi pembayar cukai berhak menentukan hala tuju”. Hujah ini berbahaya dan mengelirukan.
Frasa “pendidikan dibiayai oleh pembayar cukai” tidak boleh sama sekali dijadikan alasan atau lesen untuk kerajaan tunduk kepada pengaruh pihak tertentu dalam menetapkan hala tuju pendidikan negara.
Perlu difahami, mereka yang membayar cukai, khususnya pihak swasta, melakukannya sebagai sumbangan balas terhadap polisi, kemudahan infrastruktur, keselamatan, kestabilan politik dan manfaat ekonomi yang kerajaan sediakan. Ia merupakan kitaran tanggungjawab, bukan transaksi jual beli kuasa.
Dasar pendidikan ialah kewajipan kerajaan kepada seluruh rakyat yang terikat dengan prinsip kedaulatan undang-undang dan keluhuran Perlembagaan Persekutuan.
Peruntukan besar untuk pendidikan merupakan tanggungjawab kerajaan untuk menghasilkan modal insan negara. Dana itu datang daripada cukai pelbagai sumber dan dikutip daripada rakyat pelbagai latar belakang, agama, etnik dan kelas.
Justeru, hala tuju pendidikan negara mesti diputuskan berdasarkan aspirasi Perlembagaan Persekutuan, jati diri negara bangsa yang berteraskan watan tanah air, dan kesejahteraan rakyat keseluruhannya.
Ia tidak boleh ditentukan semata-mata untuk memenuhi kehendak pihak yang menyumbang cukai lebih.
Jika dibenarkan logik ini, maka kerajaan sedang membuka pintu dasar pendidikan negara ditentukan oleh pemodal swasta.
Keadaan itu akan secara perlahan membiakkan institusi pendidikan swasta apabila kerajaan tidak bersedia membelanjakan peruntukan besar dalam pendidikan awam atas apa jua alasan yang diberikan.
Akhirnya pemodal swasta mengambil alih tanggungjawab kerajaan dalam pembiayaan institusi pendidikan.
Pendekatan itu bercanggah dengan prinsip Perlembagaan yang meletakkan pendidikan sebagai kewajipan negara kepada rakyat. Implikasinya, minda rakyat akan dibentuk oleh doktrin pemodal dan pemain swasta.
Masyarakat madani pastinya tidak mengidamkan kelahiran graduan yang cemerlang akademik dan fasih berbahasa, tetapi hilang jati diri, malu dengan budaya sendiri dan tidak kenal sejarah tanah air.
Apatah lagi, jika kebebasan diberikan tanpa hala tuju dan adab, dibimbangi mahasiswa akan hilang fokus untuk membina sahsiah yang cemerlang.
Mahasiswa akan lebih sibuk melepaskan rasa tidak puas hati daripada belajar, lebih melihat perspektif sendiri daripada menimba ilmu sebagai persiapan memasuki alam kerjaya dan khidmat kepada negara.
UNDANG-UNDANG
Sama ada kerajaan memperkenalkan kerangka baharu melalui pemansuhan AUKU atau sebaliknya, yang paling penting ialah intisari kandungannya.
Pertama, pembudayaan gaya hidup dan pemikiran yang berkeluhuran Perlembagaan.
Kedua, pemeliharaan nilai, identiti dan kedaulatan negara bangsa. Ketiga, memperkasa tadbir urus di institusi pengajian tinggi awam (IPTA) dan swasta (IPTS) agar lebih profesional, telus dan berintegriti.
Sehubungan itu, kerajaan perlu menguatkuasakan objektif penubuhan setiap kategori universiti. Objektif universiti penyelidikan, rangkaian universiti teknikal (MTUN) dan universiti fokus lain tidak boleh hanya indah dalam kertas dasar.
Ia perlu diterjemahkan secara jelas dalam polisi pelantikan pentadbir dan tenaga pengajar, dalam sistem pengajaran dan pembelajaran, dalam penunjuk prestasi utama (KPI) tenaga pengajar, serta dalam aktiviti sampingan yang selaras, sesuai dan adil untuk semua pihak.
Contohnya, MTUN mesti benar-benar dibimbing oleh tenaga pengajar yang datang daripada industri.
KPI mereka tidak boleh disamakan dengan kategori universiti penyelidikan, sebaliknya nilai tambah dalam kemahiran industri, tadbir urus pentadbiran serta penyediaan graduan yang boleh berkhidmat dengan baik dalam industri dan kerjaya profesional. Penglibatan tokoh dan pemain industri dalam proses pengajaran dan pembelajaran graduan perlu dibuka seluasnya.
Ini merupakan kewajipan perlembagaan kerajaan dan Ahli Parlimen. Inilah tuntutan sebenar rakyat dan negara.
Bukan tuntutan untuk lebih bebas, tetapi tuntutan untuk lebih berprinsip. Bukan tuntutan untuk lebih bising, tetapi tuntutan untuk lebih bermakna.
Undang-undang pendidikan tinggi bukan diukur pada berapa ramai mahasiswa yang boleh berucap. Ia diukur pada berapa ramai graduan yang dilahirkan yang sanggup berkhidmat, berkorban dan mempertahankan watan tanah air ini. – UTUSAN
DATUK Profesor Madya Dr. Wan Ahmad Fauzi Wan Husain ialah Pengasas Jurisprudens Watan dan Fiqh Al-Watan, ISTAC-Universiti Islam Antarabangsa Malaysia / Universiti Malaysia Pahang Al-Sultan Abdullah.
