Kedudukan Malaysia dalam ranking Indeks Sekuriti Makanan Global pada tahun 2022 adalah 41 daripada 113 negara.
Apa yang membimbangkan kedudukan ini secara amnya menurun dari setahun ke setahun. Pada 2019, Malaysia di tangga ke 28, tetapi menurun ke tangga 43 pada 2020 dan naik sedikit ke-39 pada 2021.
Trend penurunan ini disebabkan oleh komponen ketersediaan makanan yang merujuk kepada keupayaan negara kita untuk mengeluarkan makanan sendiri. Dari segi tahap sara diri, secara umumnya adalah rendah. Contohnya, tahap sara diri (SSL) pada 2021 untuk beras adalah 65 peratus, daging lembu (18.9 peratus), kambing (10.7 peratus) dan susu segar (56.7 peratus).
Ini menunjukkan negara terus bergantung kepada import untuk bahan makanan. Justeru Malaysia telah mengimport RM64 bilion produk makanan berbanding RM39 bilion eksport dengan defisit sebanyak RM25 bilion.
Beberapa faktor menyebabkan sektor pengeluaran makanan ketinggalan dibandingkan dengan tanaman komoditi.
Faktor ini merangkumi pelaburan yang rendah dalam penyelidikan, ladang berskala kecil dengan tahap teknologi yang rendah, keusahawanan dan guna tanah pengeluaran makanan yang semakin berkurangan.
Selain itu, faktor penting adalah pulangan relatif yang lebih lumayan bagi pengeluaran komoditi, terutamanya kelapa sawit, berbanding pengeluaran makanan.
Tahap sara diri yang rendah dan peningkatan dalam defisit perdagangan makanan mencetuskan isu yang dibimbangi, iaitu, ketidakpastian kestabilan bekalan makanan.
Justeru dalam usaha untuk meningkatkan keterjaminan makanan, beberapa langkah boleh dipertimbangkan dalam membangunkan rangka kerja strategik keterjaminan makanan negara yang komprehensif dari segi ketersediaan, kebolehcapaian, penggunaan, dan kestabilan makanan seperti berikut.
Dari segi ketersediaan, beberapa langkah yang boleh diambil:
• Sektor pengeluaran makanan perlu dibangunkan menjadi sektor moden, berdaya saing dan komersial. Ini boleh dicapai dengan meniru model pengeluaran tanaman sawit.
• Membangunkan usahawan tani melalui Program Inkubasi Usahawan seperti di Universiti Putra Malaysa (UPM).
• Bagi pengeluaran padi khususnya, untuk memastikan keberkesanannya penyaluran skim subsidi, kaedah penyaluran subsidi perlu ditukar kepada berasaskan output atau pengeluaran, bukan lagi berasaskan keluasan tanah tanaman padi (atau berasaskan input). Jika ditukar kepada berasaskan pengeluaran, ini akan dapat meningkatkan produktiviti pengeluaran padi;
• Melaksanakan dasar guna tanah untuk meningkatkan pengeluaran makanan melalui penyisihan kawasan tanah pertanian khusus untuk penghasilan makanan dan sumber pemakanan lain.
• Melaksanakan dasar guna tanah untuk meningkatkan pengeluaran padi dengan pemberian insentif kepada kerajaan negeri daripada Kerajaan Persekutuan.
Kajian oleh Jabatan Perancangan Bandar dan Desa (PLANMalaysia) mencadangkan insentif tersebut berasaskan nilai perkhidmatan ekosistem (ecosystem service value) guna tanah pengeluaran padi dengan meggubal skim contohnya Food Security Transfer Payment.
• Proses perbandaran yang pesat telah menarik kemiskinan dan isu sekuriti makanan ke bandar, memandangkan penghuni bandar adalah pembeli makanan bersih dan bergantung pada pendapatan untuk mengakses bekalan makanan. Mempromosikan pertanian bandar akan dapat mengurangkan perbelanjaan makanan isi rumah bandar.
• Pada asasnya fungsi bidang pertanian adalah sebagai pembekal makanan, pekerjaan dan pendapatan. Sektor pertanian perlu dinilai bukan sahaja dari segi pembekal makanan, tetapi pelbagai fungsinya terutama perkhidmatan alam sekitar;
• Memperkasakan penyelidikan dalam pengeluaran dan pengendalian makanan, kepelbagaian tanaman dan genetik, serta pemprosesan dan pemasaran.
Penyelidikan juga merujuk kepada kebolehcapaian pula, inisiatif yang boleh dikira adalah:
• Satu mekanisme yang berpotensi untuk membendung kenaikan harga makanan dan menstabilkan bekalan makanan dalam jangka pendek adalah dengan menyimpan stok bahan makanan asas.
Apabila harga pasaran meningkat, kerajaan boleh mengeluarkan stok barangan makanan ke pasaran, dan begitu juga sebaliknya;
Data daripada SWCorp Malaysia menunjukkan rakyat Malaysia secara amnya mengeluarkan 38,000 tan sisa setiap hari, dan daripada timbunan itu, kira-kira 15,000 tan adalah sisa makanan.
Sekitar 8,000 tan, atau 60 peratus, makanan yang terbuang setiap hari adalah sisa makanan yang boleh dielakkan (merujuk kepada pelupusan makanan yang boleh dimakan seperti kerak roti, tepung jus dan sebagainya).
Daripada 8,000 tan, kira-kira 3,000 tan sebenarnya masih boleh dimakan. Jumlah ini boleh memberi makan kira-kira dua juta orang.
• Meningkatkan dan memperbanyakkan lagi program jaringan keselamatan keterjaminan makanan terutamanya melalui Bank Makanan.
• Bagi pengunaan terutamanya dari segi keselamatan makanan, ia dapat ditingkatkan menerusi pendidikan bagi meningkatkan pengetahuan dalam pemilihan diet yang selamat dan mencukupi serta teknik penghasilan, pemprosesan, penyimpanan dan pengendalian makanan di semua peringkat rantaian bekalan makanan, khususnya tahap isi rumah.
Sebagai kesimpulan bagi mengurangkan impak ketidakpastian jaminan bekalan makanan, dasar makanan harus memberi tumpuan kepada pelaburan yang lebih besar.
PENULIS ialah Profesor di Putra Business School, dan Profesor Emeritus di Fakulti Pertanian, UPM.
