MUKADIMAH
Krisis Asia Barat yang terus berlanjutan memberi kesan utama tidak hanya kepada perdagangan, tetapi turut melibatkan peningkatan kos pengeluaran dan kos sara hidup akibat kenaikan harga minyak yang secara langsung menghakis kuasa beli rakyat serta menekan perbelanjaan isi rumah dan firma.
Pengarah Institut Pembangunan dan Kemajuan Inklusif Malaysia Universiti Kebangsaan Malaysia (MINDA-UKM), PROF. TAN SRI DR. NOOR AZLAN GHAZALI menegaskan risiko lebih besar kemungkinan berlakunya stagflasi, iaitu keadaan ekonomi yang lembap disertai inflasi tinggi. Jika ekonomi global merosot, kerajaan berdepan cabaran untuk merangsang ekonomi ketika hasil semakin terhad dan beban subsidi tinggi terus menekan kedudukan fiskal negara.
Dalam wawancara bersama wartawan Mingguan Malaysia, IRWAN SHAFRIZAN ISMAIL, dibantu jurufoto, FARIZWAN HASBULLAH, pakar ekonomi itu berkata, penstrukturan semula dasar ekonomi perlu dilakukan termasuk penyasaran subsidi yang lebih tepat, pengurangan pembaziran, keperluan semakan semula belanjawan serta kepelbagaian sumber pendapatan negara tanpa terlalu bergantung kepada Petronas serta mengimbangi kesan tekanan krisis dan kemungkinan kemelesetan ekonomi.
KOS SARA HIDUP RAKYAT
MINGGUAN MALAYSIA: Krisis yang berlaku di Asia Barat, boleh Tan Sri jelaskan apa kesan sebenarnya kepada ekonomi Malaysia?
Banyak orang kadang-kadang tidak faham, maksudnya apakah gambaran ekonomi kita? Dalam sebuah negara, yang menggerakkan ekonomi tiga sahaja iaitu isi rumah, firma dan kerajaan. Kalau ketiga-tiga ini berbelanja, ekonomi akan naik.
Tapi dalam perbelanjaan, saya ambil contoh isi rumah, contoh paling mudah, saya makan epal, bila makan epal, perbelanjaan saya sebenarnya bocor (pergi) ke luar negara. Firma beli mesin dari Jerman (luar negara), walaupun perbelanjaan oleh orang dalam negara (domestik) tapi perbelanjaan itu bocor, ia tidak bagi impak pada ekonomi kita.
Begitu juga dengan kerajaan. Kalau beli dengan cara mengimport, kerajaan pun sama. Jadi, pertama kena faham, tidak kata salah, tetapi Malaysia amat bergantung kepada prestasi ekonomi global, bukan sedikit, 68 peratus daripada ekonomi global
Sebab itu, kalau kita tengok dari tahun ke tahun, ekonomi Malaysia naik dan turunnya ikut ekonomi global.
Cumanya prestasi ekonomi global bukan setiap masa dipengaruhi oleh kenaikan harga minyak. Kalau kita lihat sebelum ini ada disebabkan Covid-19, ada sebab krisis kewangan dunia.
Bagi saya kalau kita hendak faham macam mana krisis ini terkesan pada kita, kita kena faham transmisinya.
Saya rumuskan kepada dua sahaja, satu adalah ia tidak bersangkut dengan ekonomi yang saya sebut tadi tetapi ia bersangkut kepada kos pengeluaran dan kos kehidupan, sebab minyak, kita tidak dapat lari ia adalah input yang penting, bahan api dalam pelbagai aktiviti, firma dan juga isi rumah.
Jadi, bererti bacaan saya adalah kenaikan harga minyak, saluran pertamanya adalah kepada kos sara hidup, mengambil kira bahawa kita masih ada pendapatan yang sama tapi harga barangan dan pengeluaran meningkat. Ia memberi kesan kepada kuasa membeli kita. Maka, macam mana kerajaan hendak menanganinya? Itu satu cara.
Transmisi yang kedua, yang sebenarnya lebih merisaukan, adakah ia memberi impak kepada eksport? Maksudnya, adakah krisis harga minyak dan juga ketidakstabilan global akan menyebabkan ekonomi dunia terancam?
Mudah cerita, ada dua parameter, satu yang kita risau adalah suasana yang kita panggil stagflation, maksudnya ekonomi lembab, kadar harga naik, inflasi naik. Bagi ahli-ahli ekonomi dunia ini yang paling mereka risau iaitu stagflation. Kalau ekonomi dunia lembab, bererti Malaysia tidak dapat mengelak.
Yang kedua dirisaukan, hilang kerja, kuasa beli jatuh yang kemudian akan mula mengesankan banyak perkara lain.
SUBSIDI BERSASAR SEBENAR
Bagaimana cara bagi kerajaan untuk menangani permasalahan yang mungkin timbul ini?
Apabila kita berhadapan dengan krisis, kelembapan ekonomi, isi rumah, firma tidak mahu berbelanja, kalau ada yang bercadang untuk melancong, tangguh dulu, kalau ada yang mahu buka kilang, tangguh dulu, jadi secara natural, isi rumah, firma akan turunkan perbelanjaan.
Bila kerajaan mahu mereka berjimat, bukan maksud mahu mereka berada dalam mod panik. Sebab, sebenarnya kalau tidak melancong luar negara, boleh melancong dalam negara. Kalau tidak makan epal boleh makan durian, contohnya. Ini untuk mententeramkan keadaan.
Bagi saya yang penting kalau dalam konteks kerajaan jadi kalau dua ini (isi rumah dan firma) tidak berbelanja, isunya boleh atau tidak kerajaan berbelanja. Ini yang menjadi satu permasalahan yang mencabar. Kalau kita lihat pendapatan kerajaan semakin menipis, jadi kerajaan membuat pinjaman untuk melaksanakan pelbagai suntikan, pembangunan untuk jangka panjang.
Kerajaan pun selalu mengeluh kita sudah pinjam terlalu banyak. Sebab itu tiba masanya untuk kita semak semula kaedah pemberian subsidi. Sebab apa saya kata begitu? Tanggungan subsidi kini lebih kurang RM4 bilion sebulan atau RM48 bilion setahun. Kalau ikut kiraan mudah (jumlah tanggungan subsidi) ini akan korbankan pembinaan berapa ratus sekolah dan berapa ratus hospital.
Jika lihat kepada perbelanjaan kerajaan itu, jumlah yang semakin membengkak ini adalah melibatkan subsidi.
Saya tidak kata supaya kerajaan hentikan subsidi, cuma kaji semula subsidi bersasar yang dilihat tidak bersasar pun. Contoh program Budi95, banyak orang salah tafsir, kata bersasar sebenarnya kaedah itu tidak bersasar, ia hanya membezakan warganegara dengan bukan warganegara. Kalau 30 juta rakyat layak dapat subsidi RON95, itu bukan bersasar.
Saya rasa sudah tiba masanya untuk kerajaan menyemak semula subsidi bukan saja subsidi petrol tapi juga diesel. Gunakan data-data yang ada seperti sistem Pangkalan Data Nexbyte (PADU),
Sumbangan Asas Rahmah (SARA) dan BudiMadani untuk penyasaran bantuan lebih tepat. Kerajaan kata kita tiada duit, tapi dengan penyasaran subsidi lebih tepat, kerajaan akan ada sedikit simpanan yang boleh digunakan untuk mengurangkan beban keperitan rakyat.
DATA PADU
Adakah wujud kelompongan kepada data seperti PADU atau SARA ini, hingga gagal dimanfaatkan kerajaan untuk penyasaran lebih tepat?
Apabila yang terbaru ini saya bising-bising tentang data ini, mereka kata boleh diakses, tapi, jujur saya kata macam tidak boleh. Tidak semudah itu untuk hendak tahu.
Jadi, yang terbaru makluman (atas pentas) oleh Timbalan Ketua Setiausaha TKSU (Kementerian Ekonomi) kata data itu boleh diakses.
Saya ada maklumkan kepada beberapa menteri besar, kenapa tidak dapatkan data daripada kerajaan Pusat walaupun dikumpulkan oleh Kementerian Ekonomi dan saya difahamkan data itu merangkumi 30 juta rakyat Malaysia, maksudnya data melibatkan hampir semua rakyat.
Ia mungkin tidak sempurna. Tetapi gunakanlah sebagai permulaan. Ada juga data Sara. Jadi, maklumat data ini boleh terus ditambah baik (jika ada kekurangan). Setidak-tidaknya rakyat tahu bahawa kerajaan menyemak dan fokus sasaran itu dengan kriteria yang lebih tepat.
CUKAI DAN GST
Dengan jangkaan kelembapan ekonomi kesan krisis ini, apakah cara lain untuk kerajaan tambah sumber pendapatan?
Orang tidak suka dengar sebenarnya hasil kerajaan ini di dunia mana pun, pertama kerajaan bukan berniaga, seluruh dunia sumbangan terbesar untuk hasil kerajaan adalah cukai. Cuma sistem percukaian yang saksama yang adil bersesuaian dengan peringkat pembangunan negara.
Minta maaflah, di belakang tabir semua orang bercakap tentang GST dan sebagainya, tapi jika GST dilaksanakan sekarang, orang akan marahlah. Saya tahu pada ketika kita berada di peringkat negara sudah 60 tahun merdeka, kita perlukan sistem seperti itu (GST).
Tapi ia sudah dipolitikkan, jadi sayanglah. Masa dihapuskan, saya cenderung kata jangan hapus, (letak) kosong peratus, maksudnya kalau hendak guna boleh ubah peratus itu, tidak payah pergi ke Parlimen, bawa rang undang-undang baharu.
Tapi jika ada pihak yang hendak bawa (GST) itu kembali, ia boleh jadi ‘politik bunuh diri’, kalau saya jadi ahli politik pun saya tak berani buat, itu ‘bunuh diri’.
Untuk jangka masa panjang, pada saya tidak ada pilihan lain dan pastinya kalau kerajaan hendak buat penjimatan mungkin juga boleh.
Sebab itu, bila Ketua Setiausaha Negara (KSN) sebut bahawa elakkan budaya membazir, tingkatkan budaya berhemah. Kerana kita tidak sanggup berhadapan dengan kesan krisis. Kenapa tunggu krisis baru jangan bazir? Kalau betul benda itu membazir, krisis ke tak krisis, membazir. Jangan buat lagi. Itu patut jadi peringatan sepanjang masalah.
Saya belajar di Amerika Syarikat, duduk Amerika dekat 15 hingga 16 tahun. Saya pernah duduk universiti yang sederhana, saya pernah duduk universiti terbaik di dunia, sekalipun saya tak pernah dengar universiti itu buat program di hotel.
Di Malaysia, universiti adalah antara pelanggan utama yang hendak guna hotel. Pantang buat bengkel sikit, diskusi sikit, kononnya mereka kata perbelanjaan penyelidikan. Bincang dekat Pulau Tioman, Langkawi. Masalah bila mula menganggap kerajaan adalah pelanggan.
Macam mana Universiti Harvard yang boleh jadi terbaik dunia tidak pernah buat program di hotel? Banyak perbelanjaan perlu digunakan. Delegasi bukan boleh duduk bercampur, seorang satu bilik, kos perjalanan, naik kapal cruise malam-malam, makan barbeku, kena ada kambing golek.
Maaf cakap, inilah antara amalan-amalan yang kemungkinan boleh potong sini sikit, sana sikit untuk penjimatan. Bukan sahaja universiti, pejabat-pejabat kerajaan juga. Tidak perlu perasmian-perasmian program yang membazir duit.
Ketika di MTEN saya terlibat dalam perbincangan perjanjian pendagangan bebas FTA Amerika Syarikat dan Malaysia, tujuh kali berunding namun pada akhirya gagal. Format perundingan timbal balik, berunding perdagangan di hotel besar, saya ingat pernah buat di Pulau Pinang, di resort di Sabah dan mesti ada jamuan makan malam, persembahan kebudayaan yang datang 300 hingga 400 pegawai kerajaan Malaysia, pegawai Amerika Syarikat lebih kurang 40 orang wakil.
Bila masa kita pergi ke AS, saya pergilah Washington, San Francisco, pergi sana mesyuarat di pejabat buruk sahaja hanya sediakan kopi, sedikit biskut dan minum naik ke tingkat atas, itu sahaja.
Delegasi Malaysia datang dengan 10 bas ke Washington malah datang ke sana kedutaan kena rai lagi takkan tidak makan nasi, takkan tidak makan sedap-sedap di Washington. Jadi, kenapa tidak boleh ubah (pembaziran) ini.
PAKEJ RANGSANGAN EKONOMI
Adakah kerajaan perlu mepertimbangkan untuk perkenal pakej rangsangan ekonomi jika konflik Asia Barat masih berlarutan?
Perlu atau tidak pakej rangsangan? Kalau keadaan semakin teruk pada saya perlu, cuma persoalannya kerajaan hendak dapat duit daripada mana?
Soal hutang negara, dulu pada paras 55 peratus atau RM686 bilion sekarang cecah trilion. Dulu semasa RM600 bilion itu ada yang kata negara akan bankrap, sekarang jumlah berganda hutang.
Jadi kerajaan kena ada buffer (penampan).
SEMAK BAJET
Jadi adakah kerajaan wajar menyemak semula Belanjawan 2026?
Perlu semak dan saya sangat setuju. Sebab pertama, belanjawan dibuat untuk tahun ini bersandarkan kepada anggaran ataupun andaian harga minyak berada pada AS$65 per tong.
Sekarang harga minyak, ada pihak yang kata kalau tidak ada perang pun akan berada sekitar AS$90, jadi perlu disemak semula.
Kalau kita memikirkan keperluan untuk membuat rangsangan, kita perlukan sistem seperti adjust dan semak semula. Beri keutamaan kepada benda-benda yang asas yang penting sebab itu saya bagi contohlah mungkin orang persatuan basikal tidak suka.
Saya kata kalau hendak tangguh bina velodrome tidak mengapa tapi jangan tangguh buat jambatan maksudnya benda yang boleh kita hidup tanpa keperluan itu kita tangguh, kita bagi keutamaan benda-benda yang utama.
Kita harap dengan ada penjimatan, bolehlah kita ada sedikit simpanan untuk buat rangsangan sekiranya perlu. Saya rasa sudah mula ada perbincangan hendak semak balik potong sana, potong sini dan rakyat kena fahamlah bila mana berlaku krisis pastilah kita tidak boleh seperti biasa. Cumanya kita kena faham dan bersedia dan harapnya lepas krisis ini kita betul-betul berubah secara berstruktur.
SAMPAI BILA TARAH PETRONAS?
Adakah pendapatan negara untuk tampung subsidi cukup hanya bergantung menerusi hasil minyak?
Saya tidak tahulah janji manis siapa, apabila rakyat diberikan maklumat supaya jangan risau kita ada Petronas. Tapi hakikatnya, kita lihat statistik pendapatan Petronas menurun beberapa tahun ini. Ini cukup untuk memberi tahu bahawa ada sesuatu yang tidak kena.
Takkan anda boleh kata syarikat ini sihat. Betullah ada untung, tapi kita lihat dia (Petronas) bagi dividen RM32 bilion (kepada kerajaan) pada 2025, untung Petronas sekitar RM45 bilion, maksudnya (pendapatan Petronas) hanya tinggal RM13 bilion, Petronas hendak hidup bagaimana?
Petronas juga kena ada capital investment (pelaburan modal), dia nak cari minyak, korek hari ini bukan dapat esok. Lima hingga enam tahun baru boleh dapat (keuntungan). Jadi dalam capital intensive industry ini, Petronas perlu banyak pelaburan-pelaburan modal, tapi kalau sebahagian besar (keuntungan) pergi kepada subsidi, subsidi belanja hangus, tahun depan bagi lagi, jadi macam mana?
Semasa kepimpinan (kerajaan) dahululah, 2006 ke 2009 saya dipinjamkan ke Majlis Tindakan Ekonomi Negara (MTEN), antara matlamat kerajaan adalah untuk mengurangkan kebergantungan kepada sumber petroleum sebagai sumber fiskal.
Saya ingat lagi sekumpulan pakar ekonomi dari Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) datang masa itu saya dekat MTEN kami berbincang. Biasalah semua orang tahu model Norway, macam mana negara itu, disiplin menggunakan hasil minyak mereka menyebabkan hari ini mereka ada simpanan kekayaan sangat besar hingga boleh bagi pendidikan percuma. Beza dengan kita ada duit, belanja, selepas itu sakit, itu yang terjadi.
Sebelum ini kerajaan sudah menurunkan kebergantungan kepada sumber petroleum sebagai sumber fiskal. Sebab kita tidak mahu pengakhirannya terpaksa bergantung kepada hanya satu sumber pendapatan dan kita hanya ada Petronas.
Tapi selepas itu, akhir-akhir ini saya tengok, macam apa-apa tarah Petronas, yang mana ia bukan tindakan yang betul. – Mingguan Malaysia
