MUKADIMAH
PERJALANAN pembangunan Sabah dan Sarawak kini memasuki fasa baharu, seiring komitmen Kerajaan Persekutuan untuk memperkukuh pelaksanaan hak-hak di bawah Perjanjian Malaysia 1963 (MA63) serta mempercepat usaha merapatkan jurang pembangunan antara wilayah.
Dalam konteks itu, Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Hal Ehwal Sabah dan Sarawak), DATUK MUSTAPHA SAKMUD menggalas tanggungjawab memastikan pelaksanaan agenda pembangunan di kedua-dua wilayah bukan sahaja diterjemahkan melalui dasar, malah memberi manfaat yang benar-benar dirasai rakyat.
Dalam wawancara bersama wartawan Mingguan Malaysia, MAISARAH SHEIKH RAHIM, AQILAH MIOR KAMARULBAID dan ASLINDA NASIR serta jurugambar, MOHD. FAISOL MUSTAFA, beliau turut berkongsi usaha memperkukuh infrastruktur asas, menarik pelaburan, meningkatkan mutu pendidikan serta memastikan pembangunan yang lebih inklusif dengan turut membangkitkan keunikan politik di Sabah.
MA63, SELESAI CARA HARMONI
MINGGUAN MALAYSIA: Selepas mengambil alih portfolio Hal Ehwal Sabah dan Sarawak, apakah agenda utama Datuk dalam membawa perubahan di Sabah dan Sarawak?
MUSTAPHA SAKMUD: Fokus utama adalah menyelesaikan isu-isu berkaitan MA63. Sebagai menteri yang bertanggungjawab, saya mahu memastikan perkara-perkara ini dapat diselesaikan secara harmoni antara Kerajaan Persekutuan dengan Kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak.
Setakat ini, terdapat 29 perkara yang menjadi topik perbincangan di bawah MA63 dan daripada jumlah itu, 13 perkara berjaya diselesaikan. Jika dibandingkan dengan pentadbiran terdahulu yang hanya menyelesaikan empat perkara, dalam tempoh lebih tiga tahun ini kerajaan Madani telah berjaya menyelesaikan sembilan perkara lagi.
Ini menunjukkan prestasi yang baik dalam usaha melaksanakan tuntutan MA63. Saya hanya menyambung usaha yang dilakukan sebelum ini dan perkara-perkara yang masih belum selesai akan menjadi keutamaan saya.
Antara isu yang agak kritikal adalah berkaitan Akta Laut Wilayah dan sempadan kuasa antara kerajaan negeri dengan kerajaan Persekutuan. Ia melibatkan soal hasil minyak dan gas serta bidang kuasa masing-masing. Perkara ini memerlukan rundingan di peringkat tertinggi melibatkan Perdana Menteri, Premier Sarawak dan Ketua Menteri Sabah.
Kita mempunyai dua peringkat jawatankuasa. Pertama adalah Jawatankuasa Teknikal di bawah Majlis Tindakan Pelaksanaan Perjanjian Malaysia 1963 (MTPMA63) yang dipengerusikan Timbalan Perdana Menteri, Datuk Seri Fadillah Yusof, manakala saya bertindak sebagai Timbalan Pengerusi. Sebarang perkara yang tidak dapat diselesaikan di peringkat teknikal akan dibawa ke MTPMA63 yang dipengerusikan Perdana Menteri.
Bagi saya, petunjuk prestasi utama (KPI) utama adalah menyelesaikan isu-isu berbangkit. Perkara ini bukan statik kerana akan sentiasa ada isu baharu yang timbul pada masa hadapan. Sebab itu, saya sedang mengumpul maklumat dan meneliti pelbagai perkara yang berpotensi menjadi pertikaian.
Apa yang penting, saya tidak mahu isu-isu ini menjadi polemik awam. Selama ini banyak isu berkaitan MA63 dipimpin melalui naratif politik sehingga menimbulkan kontroversi dan salah faham dalam kalangan rakyat.
Kita tidak mahu perkara itu menjejaskan kestabilan politik serta hubungan baik yang telah dibina antara kerajaan Persekutuan dengan Sabah dan Sarawak. Jika perkara ini dapat diselesaikan melalui saluran kerajaan dengan kerajaan (G2G) dan perbincangan rasmi, saya percaya banyak isu boleh diharmonikan tanpa perlu menjadi pertikaian politik di luar.
Tambahan pula, ketika ini kita banyak membincangkan soal minyak dan gas. Namun pada masa hadapan, apabila berlaku peralihan kepada tenaga baharu, isu bidang kuasa antara negeri dan Persekutuan juga akan timbul. Ada perkara yang berada di bawah kuasa negeri, ada di bawah kuasa Persekutuan dan ada yang berada dalam Senarai Bersama (Concurrent List).
Justeru, kami perlu bersedia menghadapi perubahan ini supaya sebarang pertikaian dapat diselesaikan lebih awal melalui saluran rasmi dan tidak menjadi polemik dalam masyarakat.
TUNTUTAN 40 PERATUS
Sebelum ini isu bayaran khas 40 peratus hasil kepada Sabah dikatakan telah selesai. Adakah masih terdapat pertikaian?
Isu itu belum selesai sepenuhnya. Ia dikategorikan sebagai selesai sebahagian atau penyelesaian interim. Tuntutan 40 peratus itu memang termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan dan ia hanya melibatkan Sabah. Sarawak tidak mempunyai peruntukan sama.
Apa yang dilakukan kerajaan hari ini adalah mengambil kira kemampuan fiskal negara. Bayaran yang dibuat ketika ini masih belum mencapai kadar 40 peratus yang dituntut. Ia berdasarkan kemampuan Kerajaan Persekutuan untuk membayar.
Bagaimanapun, jumlah yang dibayar sekarang jauh lebih tinggi berbanding sebelum ini. Dahulu Sabah hanya menerima kira-kira RM22 juta sebelum dinaikkan kepada RM122 juta.
Apabila kerajaan Madani mengambil alih pentadbiran, bayaran interim itu dinaikkan kepada RM300 juta, kemudian RM600 juta dan kini RM1.5 bilion. Ini menunjukkan komitmen kerajaan untuk memenuhi semangat peruntukan 40 peratus itu walaupun ia belum diselesaikan sepenuhnya.
Datuk yakin tuntutan-tuntutan di bawah MA63 boleh diselesaikan dalam tempoh beberapa tahun lagi?
Ia banyak bergantung kepada kemampuan kewangan negara. Itulah saya fikir kalau Datuk Seri Anwar Ibrahim menjadi Perdana Menteri lebih awal dalam kedudukan kewangan kita masih kukuh, saya rasa sudah selesai perkara ini. Namun ketika ini kerajaan perlu mengimbangi pelbagai cabaran termasuk ketidaktentuan ekonomi global, turun naik harga minyak serta komitmen subsidi petrol, diesel dan gas.
Dalam keadaan itu, kemampuan kerajaan untuk meningkatkan bayaran interim kepada RM1.5 bilion sudah merupakan pencapaian yang baik. Secara umumnya rakyat Sabah menerima pendekatan interim ini kerana ia membantu kerajaan negeri menjaga kebajikan rakyat.
Antara tuntutan yang masih belum selesai, apakah paling sukar untuk diselesaikan?
Daripada 29 perkara yang dibincangkan, 13 telah selesai sepenuhnya manakala terdapat 11 perkara yang diselesaikan secara interim atau sebahagian.
Antaranya, kajian semula pemberian khas 40 peratus, formula pembayaran kepada Sarawak, pertambahan perjawatan perkhidmatan awam negeri Sabah dan Sarawak, pelaksanaan Borneonisasi perkhidmatan awam serta perkara berkaitan pendidikan dan kesihatan. Antara isu yang masih belum selesai adalah pemberian kuasa berkaitan alam sekitar, kuasa pelantikan Pesuruhjaya
Kehakiman yang memerlukan pindaan Perlembagaan serta pertambahan bilangan kerusi Parlimen bagi Sabah dan Sarawak.
SATU PERTIGA KERUSI DEWAN RAKYAT
Berapakah jumlah kerusi Parlimen yang dituntut oleh Sabah dan Sarawak?
Jika mengikut pendirian Sabah dan Sarawak, kita mahu jumlah kerusi mencapai satu pertiga daripada keseluruhan kerusi Dewan Rakyat. Bagaimanapun perkara itu masih dalam perbincangan.
Ketika ini Sabah mempunyai 25 kerusi Parlimen, Labuan satu kerusi dan Sarawak 30 kerusi.
MINYAK DAN GAS
Isu paling kritikal yang masih belum selesai berkaitan minyak dan gas?
Ya. Isu paling kritikal melibatkan mineral minyak, medan minyak. Perkara ini, menjadi pertikaian antara kerajaan negeri dan Persekutuan, termasuk melibatkan Petros dan Petronas. Sebahagian isu telah dibawa ke mahkamah bagi mendapatkan tafsiran dan penjelasan undang-undang sama ada di bawah Akta Pembangunan Petroleum 1974 (PDA), Ordinan Perlombongan Minyak (OMO) Sarawak selain Akta Laut Wilayah 2012, hak negeri ke atas pelantar benua serta royalti dan bayaran petroleum.
Adakah Sabah dan Sarawak menuntut hak sepenuhnya terhadap minyak?
Dari sudut pandang kerajaan negeri, mereka mahukan kerjasama yang lebih seimbang dalam aktiviti penerokaan dan pembangunan sumber minyak serta gas. Isunya bukan semata-mata soal mengambil alih kuasa, tetapi mendapatkan penjelasan dan pengagihan yang lebih adil. Pada masa ini pengurusan petroleum berada di bawah Petronas, manakala Sabah dan Sarawak mahu peranan yang lebih jelas serta pulangan lebih adil kepada negeri.
Pendekatan yang sedang dibincangkan adalah melalui kerjasama komersial atau Commercial Collaboration Agreement (CCA) yang berkonsepkan menang-menang. Melalui pendekatan ini, pembangunan sumber dapat dilakukan bersama dan negeri turut mendapat pulangan yang sewajarnya.
Isu-isu ini sebenarnya tertangguh sejak bila? Adakah sejak pembentukan Malaysia pada tahun 1963?
Sebenarnya jika melihat kepada sejarah, perkara-perkara ini telah dibincangkan sebelum Malaysia dibentuk lagi. Ia merupakan asas kepada 20 Perkara yang menjadi antara syarat pembentukan Malaysia oleh Sabah dan Sarawak. Jadi, perbincangan mengenai perkara ini sudah bermula sebelum tahun 1963 lagi.
Apa yang berubah adalah evolusi pelaksanaannya. Kini sudah wujud jawatankuasa khas untuk menyelaras perkara berkaitan MA63. Ada juga cadangan supaya diwujudkan sebuah kementerian baharu khusus bagi perkara ini, tetapi pada pandangan saya, ia tidak perlu.
Kalau begitu, nanti setiap negeri pula mahu mempunyai kementerian masing-masing. Saya rasa mekanisme sedia ada sudah memadai.
PENDIDIKAN DAN KESIHATAN
Sabah masih berdepan cabaran akses pendidikan dan kesihatan terutama di kawasan pedalaman. Bagaimana perkara ini ditangani?
Pendidikan dan kesihatan memang merupakan antara perkara yang dibincangkan di bawah MA63.
Dalam sektor pendidikan misalnya, pelbagai isu dibangkitkan termasuk pertambahan guru, sekolah daif, penempatan guru, perjawatan dan pembangunan infrastruktur sekolah.
Semua perkara ini dibincangkan bersama Kementerian Pendidikan. Kerajaan negeri akan mengemukakan isu serta keperluan yang dikenal pasti, manakala Kementerian Pendidikan akan membuat penilaian sebelum dibentangkan dalam Jawatankuasa Teknikal MA63.
Dari sudut akses pendidikan pula, kita perlu memperbaiki infrastruktur asas seperti jalan raya dan kemudahan perhubungan yang berada di bawah tanggungjawab kementerian berkaitan. Pada masa sama, sekolah-sekolah daif perlu diberi peruntukan yang mencukupi untuk dinaik taraf.
FENOMENA BRAIN DRAIN
Datuk sebelum ini menyuarakan hasrat mengembalikan anak negeri Sabah untuk berkhidmat di negeri sendiri. Apakah inisiatif yang dirancang bagi mengurangkan fenomena brain drain?
Dalam sektor perkhidmatan awam, perkara ini berkait rapat dengan agenda Borneonisasi, iaitu memastikan lebih ramai anak Sabah dan Sarawak memegang jawatan penting di peringkat negeri.
Apa yang saya cuba ketengahkan adalah hakikat terdapat ramai anak Borneo berkhidmat di Semenanjung, khususnya di Putrajaya.
Saya difahamkan jumlahnya mencecah kira-kira 35,000 orang dan sekitar 120 daripadanya berada di peringkat tertinggi. Ini bakat yang boleh dimanfaatkan oleh kerajaan negeri. Bagi saya, kerajaan boleh bertukar ganti, tetapi kekuatan sesebuah negeri banyak bergantung kepada keupayaan jentera perkhidmatan awamnya.
Jika kita dapat membawa pulang pegawai-pegawai berpengalaman ini, khususnya yang mempunyai latihan dan pengalaman luas dalam pentadbiran awam, ia mampu mempercepatkan usaha memperkukuh tadbir urus di Sabah dan Sarawak.
Infrastruktur asas di Sabah masih menjadi isu utama. Bagaimana usaha kerajaan untuk menanganinya?
Kerajaan negeri sedang berusaha memperbaiki infrastruktur asas yang melibatkan bekalan air, elektrik dan jalan raya dengan bantuan daripada Kerajaan Persekutuan.
Projek Pan Borneo juga menunjukkan perkembangan baik dan semakin hampir siap. Bekalan elektrik pula, kita mempunyai pelaburan oleh Gamuda yang sedang membangunkan loji jana kuasa di Tenom. Sementara menunggu loji itu siap, Sabah mendapatkan bekalan elektrik dari Sarawak bagi menampung keperluan tenaga negeri ini. Begitu juga usaha meningkatkan kemudahan bekalan air.
Apabila infrastruktur asas ini dapat dipertingkatkan, ia akan memudahkan lebih ramai pelabur datang ke Sabah.
HUBUNGAN PKR DAN PH SABAH
Bagaimana Datuk melihat hubungan antara PKR dan Pakatan Harapan di Sabah dengan kerajaan negeri pimpinan Datuk Seri Hajiji Noor ketika ini?
Setakat ini, hubungan kita dengan kerajaan negeri Sabah tidak mempunyai sebarang masalah kerana Gabungan Rakyat Sabah (GRS) juga sebahagian daripada Kerajaan Persekutuan. Hubungan baik di peringkat Persekutuan itu turut diterjemahkan di peringkat negeri. Perbezaannya cuma daripada segi bilangan kerusi, tetapi hubungan kerjasama amat baik.
Kita juga sebahagian daripada kerajaan negeri. PKR mempunyai seorang Ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN), Datuk Jamawi Jaafar yang turut berkhidmat sebagai menteri negeri. Beliau antara pemimpin yang menunjukkan prestasi baik dan turut diakui oleh Ketua Menteri Sabah kerana banyak membawa perubahan, khususnya dalam menarik minat golongan muda menceburi industri pertanian.
KEPIMPINAN HAJIJI NOOR
Selepas Pilihan Raya Negeri (PRN) Sabah, bagaimana Datuk menilai kepimpinan dan pentadbiran Datuk Seri Hajiji Noor?
Pada pandangan saya, apabila kerajaan berada dalam keadaan stabil, prestasinya juga semakin meningkat. Saya sentiasa menilai prestasi sesebuah kerajaan negeri berdasarkan hasil negeri kerana bagi saya, itulah indikator paling penting.
Apa sahaja yang diperkatakan, akhirnya kerajaan yang mampu menjana pendapatan negeri yang tinggi itulah yang menunjukkan prestasi pentadbiran yang baik.
Saya sudah membuat analisis terhadap Belanjawan Sabah dan Sarawak sejak 2014. Setiap kali pembentangan belanjawan di Dewan Undangan Negeri, saya akan meneliti hasil negeri. Pada 2014, hasil Sabah dan Sarawak hampir sama iaitu sekitar RM4 bilion. Namun selepas tempoh kira-kira 10 tahun, Sabah kekal sekitar RM4 bilion ketika itu, manakala Sarawak meningkat kepada kira-kira RM9 bilion.
Apabila berlaku pertukaran kerajaan kepada Warisan, hasil negeri Sabah meningkat kepada sekitar RM5 bilion. Di bawah pentadbiran Datuk Seri Hajiji Noor pula, hasil negeri kini mencecah kira-kira RM7 bilion. Jadi, walaupun ada pihak mengatakan beliau lemah, saya tidak bersetuju. Dari sudut pengurusan negeri, prestasinya baik.
Apabila hasil negeri meningkat, kerajaan dapat menambah peruntukan biasiswa kepada anak negeri sehingga RM100 juta. Selain itu, pembayaran interim RM300 juta dan RM600 juta turut dipulangkan kepada rakyat Sabah. Pada pandangan saya, prestasi pentadbiran beliau semakin baik dan banyak isu rakyat berjaya diselesaikan.
LOMPAT PARTI
Politik Sabah sering dianggap unik kerana fenomena lompat parti. Adakah perkara itu menjejaskan pentadbiran kerajaan negeri?
Ramai menganggap ia sesuatu yang baharu, tetapi sebenarnya politik Sabah memang sangat dinamik.
Apa yang berlaku di peringkat nasional hari ini sebenarnya sudah lama berlaku di Sabah. Jadi, saya pun tidak pasti siapa sebenarnya belajar daripada siapa. Hakikatnya, banyak eksperimen politik yang berlaku di Sabah kini turut berlaku di peringkat nasional. Saya melihat keadaan ini sebagai proses kematangan politik dan kematangan pengundi.
Di Sabah hari ini, seseorang calon Bebas juga boleh menang jika mempunyai prestasi yang baik. Malah ada juga calon Bebas yang menewaskan calon kerajaan sebelum dilantik menyertai pentadbiran sebagai pembantu menteri.
Semua ini merupakan evolusi politik yang sedang berlaku. Tiada lagi satu parti yang benar-benar terlalu dominan. Rakyat kini lebih menilai individu berbanding hanya bergantung kepada parti.
Adakah evolusi politik seperti itu juga akan berlaku di Semenanjung?
Saya melihat ke arah itu. Tanda-tandanya sudah mula kelihatan. Jika masih ada pihak yang tidak mahu belajar daripada sejarah dan terus menganggap diri mereka sebagai big brother, saya fikir mereka akan menghadapi kesukaran.
Rakyat hari ini sangat terbuka dan maklumat berada di hujung jari. Oleh itu, parti-parti politik juga perlu berubah mengikut perkembangan serta kehendak rakyat.
Ada pandangan mengatakan PKR di Sabah bergantung kepada kekuatan parti-parti tempatan. Bagaimana Datuk melihat perkara itu?
Pada saya, formula politik di Sabah adalah kerjasama antara parti tempatan dan parti nasional. Cuma persoalannya, siapa yang memimpin kerjasama itu?
Dahulu, parti nasional lebih dominan manakala parti tempatan menjadi pendukung. Namun apabila semangat kenegerian semakin meningkat dan rakyat semakin memahami peranan parti tempatan, akhirnya parti tempatan menjadi peneraju manakala parti nasional berperanan sebagai jambatan kepada Kerajaan Persekutuan.
Itulah formula yang sesuai untuk Sabah. Sarawak pula menggunakan formula berbeza. Ramai berpendapat model Sarawak adalah yang paling ideal, tetapi bagi saya Sabah mempunyai realiti politik yang berbeza kerana rakyat di negeri ini sudah biasa dengan pelbagai bentuk gabungan politik.
Di Sabah masih ada penyokong parti nasional dan juga parti tempatan. Namun secara keseluruhannya, ramai berpendapat parti tempatan lebih sesuai memimpin sesebuah gabungan politik.
Bagaimanapun, kedua-dua entiti ini tetap penting. Mungkin bilangan kerusi parti nasional tidak sebanyak parti tempatan, tetapi sumbangannya tidak boleh dinafikan.
Kita tetap mempunyai wakil di Kerajaan Persekutuan dan saya menyerahkan kepada rakyat untuk menilai prestasi ADUN serta Ahli Parlimen daripada parti-parti nasional. – Mingguan Malaysia
